Арбитражный суд республики удовлетворил ходатайство казанских компаний, недовольных процедурой проведения торгов. В дальнейшем они намерены приостановить торги и по остальным лотам на более чем 1 тыс. конструкций. Эксперты называют основания истцов «формальными» и полагают, что в итоге торги состоятся.
Казанское ООО «Максимал» обратилось в арбитражный суд Татарстана с иском о признании недействительной и несоответствующей закону «О защите конкуренции» аукционной документации по четырем лотам, разыгрываемым на электронных торгах управлением наружной рекламы и информации исполкома Казани. Пока шло разбирательство, первый из лотов уже был продан. По трем остальным торги намечены на 28 сентября, 2 и 5 октября. Всего на продажу выставлено 55 конструкций 6х3 м общей начальной стоимостью более 7 млн руб. Соответчиком по делу выступил еще один казанский рекламный игрок — ООО «Неон-Арт».
Напомним, в 2012 году истекают сроки договоров большинства рекламных фирм с управлением наружной рекламы исполкома Казани на право размещения рекламных конструкций. В связи с этим 27 августа стартовала серия электронных аукционов на право заключения договоров по установке наружной рекламы сроком на пять лет. До конца октября заказчик торгов — городское управление наружной рекламы и информации — намерен продать на электронной площадке агентства по госзаказу Татарстана почти 1,4 тыс. конструкций площадью 44,8 тыс. кв. м. Проводить торги чиновников обязывает закон «О рекламе»: с июля 2008 года по истечении действующих договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций места под них на следующие пять лет можно распределять исключительно по результатам аукционов или конкурсов.
Сейчас в Казани 1670 рекламных щитов 6х3 м. Лидирующие позиции на рынке занимают федеральные компании: ООО «Биг Борд» (304 щита), ООО «АПР-Сити/ТВД» (256 щитов), ООО «Фирма „Лариса-Сити“», представляющая интересы федерального оператора Gallery (244 щита). Крупнейшими местными игроками являются казанские ООО — «Неон-Арт М» (209 щитов), «Максимал» (89 щитов) и «Нью-Стрит» (61 щит). После проведения торгов количество щитов в городе сократится до 1138.
Противостояние местных рекламных фирм и исполкома началось еще до объявления торгов. В результате составления новой территориальной схемы расположения биллбордов формата 6х3, а также изменения процедуры проведения аукционов казанские компании боятся быть полностью вытесненными с рекламного рынка федеральными игроками. При этом, по данным «Неон-Арт», 48% налогов в бюджет города приносят именно местные компании, доля которых на рынке наружной рекламы сегодня чуть больше 38%.
В суде заявители указали, что документы по лотам для торгов опубликованы ненадлежащим образом — на сайте казанской мэрии. По их мнению, эта информация должна размещаться на федеральных сайтах, так как в аукционах могут участвовать компании из разных регионов. Другим основанием для признания документации незаконной, по мнению истцов, является то, что аукционные документы публикуются на сайте неподписанными и неутвержденными. Также неприемлемо, считают заявители, что места под рекламные конструкции, выставленные на торги, не согласованы с дорожными и коммунальными службами и, следовательно, могут оказаться непригодными для установления на них рекламных щитов. Кроме того, истцов не устраивает, что условия договора могут меняться уже после подписания, а это, по их мнению ставит потенциальных участников торгов в неравное положение и ведет к нарушению конкуренции. Как рассказал „Ъ“ руководитель «Максимал» Алексей Анисимов, в дальнейшем рекламные фирмы намерены оспорить документацию по оставшимся лотам. Юрист «Неон-Арт» Татьяна Гаврилова пояснила „Ъ“, что в итоге казанские компании рассчитывают на проведение отдельных аукционов для местных и федеральных компаний. Она считает, что у местных игроков должна остаться возможность выкупить 30% рекламных конструкций посредством конкурсов.
Юристы исполкома не согласны с доводами заявителей. Они утверждают, что доступ к сайту мэрии в интернете у рекламных игроков равный, независимо от региона размещения компании. Помимо этого, они апеллируют к тому, что именно за муниципальными органами власти закон закрепляет полномочия по выбору формы торгов на размещение средств наружной рекламы, а также их проведение, в том числе и выбор площадки для публикации документов.
В настоящий момент судебное разбирательство продолжается. При этом ООО «Максимал» подало ходатайство о приостановлении торгов по трем оспариваемым лотам до вынесения решения по делу. Сторона исполкома была против, заявив, что муниципалитет понесет финансовые потери. В результате суд встал на сторону истцов и остановил торги.
«То, что суд приостановил проведение аукционов, дает нам повод надеяться, что решение будет в нашу пользу»,— заявил „Ъ“ по окончании суда руководитель фирмы «Максимал» Алексей Анисимов. В пресс-службе мэрии Казани до вынесения решения по делу комментарии давать отказались.
Ведущий юрисконсульт юридического агентства ЮНЭКС Ольга Габдрахманова называет основания истцов «формальными». А потому полагает, что вероятность признания аукционов недействительными «невелика». «Наиболее перспективным является направление признания недействительным самого положения о проведении торгов, так как акты органов местного самоуправления с точки зрения нормотворчества далеки от совершенства»,— сказала юрист.
«Власти Казани наиболее эффективно подошли к этим торгам, все делается в соответствии с законом о рекламе, все прозрачно. Изменения, которые произойдут на рынке, продиктованы самим духом закона о рекламе. Здесь для власти единственный критерий — кто может больше заплатить. Само собой, казанские фирмы пытаются всеми способами остановить аукционы. Но в любом случае число операторов на рынке уменьшится»,— считает руководитель «Эспар-Аналитик» Андрей Березкин.
Украина
121 033
